可行性研究概述

可行性研究是以預測為前提，以投資效果為目的，從技術(shù)上、經(jīng)濟上、管理上進(jìn)行全面綜合分析研究的方法?？尚行匝芯康幕救蝿?wù)，是對新建或改建項目的主要問(wèn)題，從技術(shù)經(jīng)濟角度進(jìn)行全面的分析研究，并對其投產(chǎn)后的經(jīng)濟效果進(jìn)行預測，在既定的范圍內進(jìn)行方案論證的選擇，以便最合理地利用資源，達到預定的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。


美國是最早開(kāi)始采用可行性研究方法的國家。20世紀30年代，美國開(kāi)始開(kāi)發(fā)田納西流域，田納西流域開(kāi)發(fā)能否成功，對當時(shí)美國經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)系重大。為保證田納西流域的合理開(kāi)發(fā)和綜合利用，開(kāi)創(chuàng )了可行性研究的方法，并獲得成功。第二次世界大戰以后，西方工業(yè)發(fā)達國家普遍采用這一方法，廣泛地應用到科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟建設領(lǐng)域，已逐步形成一整套行之有效的科學(xué)研究方法?？尚行匝芯康膬热莺軓V泛、一般包括市場(chǎng)研究、工程建設條件研究、采用工藝技術(shù)研究、管理和施工研究、資金和成本研究、經(jīng)濟效益研究等內容。


我國進(jìn)行可行性研究起步比較晚。改革開(kāi)放以后，西方可行性研究的概念和方法逐漸引進(jìn)，國家有關(guān)部門(mén)和高等院校多次舉辦講習班，培訓了一批骨干。同時(shí)國家經(jīng)濟建設主管部門(mén)對一些重大建設項目，如寶鋼、石油化工引進(jìn)裝置、核電站、山西煤炭開(kāi)發(fā)等，多次組織專(zhuān)家進(jìn)行可行性分析和論證。我國自1981年開(kāi)始正式將可行研究列入基建程序。國務(wù)院1981年30號文件《關(guān)于加強基本建設計劃管理，控制基本建設規模的若干規定》和1981年12號文件《技術(shù)引進(jìn)和設備進(jìn)口工作暫行條例》中明確規定所有新建、擴建的大中型項目，都要在經(jīng)過(guò)反復周密的論證后，提出項目可行性研究報告。1983年國家計委頒發(fā)計資［1983］116號文件《關(guān)于建設項目進(jìn)行可行研究的試行管理辦法》，其中規定，可行性研究一般采取主管部門(mén)下達計劃或有關(guān)部門(mén)、建設單位同設計或咨詢(xún)單位進(jìn)行委托的方式。目前，可行性研究在我國已經(jīng)普遍受到重視，并取得一定成效。